財(cái)政部督促各地加強(qiáng)政府投資基金管理

中新社北京2月24日電 (記者 趙建華)中國(guó)財(cái)政部24日督促各地，加強(qiáng)政府投資基金管理，提高財(cái)政出資效益。其中包括，強(qiáng)化政府預(yù)算對(duì)財(cái)政出資的約束，提升政府投資基金使用效能，實(shí)施政府投資基金全過(guò)程績(jī)效管理，健全政府投資基金退出機(jī)制，禁止通過(guò)政府投資基金變相舉債，完善政府投資基金報(bào)告制度。

據(jù)財(cái)政部介紹，近年來(lái)，各級(jí)政府批準(zhǔn)設(shè)立的政府投資基金(簡(jiǎn)稱(chēng)基金)已經(jīng)形成較大規(guī)模，對(duì)創(chuàng)新財(cái)政資金使用、引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、撬動(dòng)社會(huì)資本投入發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)一些基金也存在政策目標(biāo)重復(fù)、資金閑置和碎片化等問(wèn)題。

財(cái)政部要求各地，對(duì)財(cái)政出資設(shè)立基金或注資須嚴(yán)格審核，納入年度預(yù)算管理，報(bào)本級(jí)人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)；數(shù)額較大的，應(yīng)根據(jù)基金投資進(jìn)度分年安排。設(shè)立基金要充分考慮財(cái)政承受能力，合理確定基金規(guī)模和投資范圍。年度預(yù)算中，未足額保障“三保”、債務(wù)付息等必保支出的，不得安排資金新設(shè)基金。

同時(shí)，發(fā)揮財(cái)政出資的杠桿作用，積極帶動(dòng)社會(huì)資本投入，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和做好“六穩(wěn)”等開(kāi)展基金運(yùn)作。支持地方政府推進(jìn)基金布局適度集中，聚焦需要政府調(diào)節(jié)的關(guān)鍵性、創(chuàng)新型行業(yè)領(lǐng)域，防止對(duì)民間投資形成擠出效應(yīng)。同一行業(yè)領(lǐng)域設(shè)立多支目標(biāo)雷同基金的，要在尊重出資人意愿的基礎(chǔ)上，推動(dòng)整合或調(diào)整投資定位。

財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)基金實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理。設(shè)立基金要規(guī)定存續(xù)期限和提前終止條款，并設(shè)置明確的量化指標(biāo)。

財(cái)政部還強(qiáng)調(diào)，不得通過(guò)基金以任何方式變相舉債。地方政府債券資金不得用于基金設(shè)立或注資。地方財(cái)政部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)違反上述規(guī)定的基金嚴(yán)肅整改。財(cái)政部各地監(jiān)管局按照有關(guān)職責(zé)和工作部署，加強(qiáng)對(duì)涉嫌變相舉債基金的監(jiān)管，協(xié)助地方防范隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(完)