交通運(yùn)輸新規(guī)征求意見(jiàn) 運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得挪用用戶押金

企業(yè)要依法合規(guī)，規(guī)范管理，實(shí)行即租即收、即退即還，且必須專戶管理。如果租車人需要退押金，必須及時(shí)退付

運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在與用戶簽訂的服務(wù)協(xié)議中明確押金收取數(shù)目和扣除押金條件，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)顯著位置明示押金退還方式、程序和周期

共享單車的押金終于有說(shuō)法了。3月19日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“新規(guī)”），新規(guī)就網(wǎng)約車、汽車分時(shí)租賃、共享單車等交通新業(yè)態(tài)資金和押金管理辦法向社會(huì)征求意見(jiàn)。新規(guī)明確運(yùn)營(yíng)企業(yè)原則上不收取用戶押金，確有必要收取的，應(yīng)當(dāng)基于協(xié)議，提供運(yùn)營(yíng)企業(yè)專用存款賬戶和用戶個(gè)人銀行結(jié)算賬戶兩種資金存管方式，供用戶選擇。用戶押金歸用戶所有，運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得挪用。

共享單車是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和租賃自行車融合發(fā)展的交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)，為群眾短距離出行提供了新選擇。但其在發(fā)展過(guò)程中，存在企業(yè)主體責(zé)任履行不到位、用戶權(quán)益保障不足等問(wèn)題。截至目前，共享單車OFO退押金問(wèn)題已持續(xù)數(shù)月，仍有超過(guò)1000萬(wàn)人在排隊(duì)。

針對(duì)共享單車發(fā)展中暴露的問(wèn)題，早在2017年8月份，有關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出了用戶押金管理的要求。“但是相關(guān)規(guī)定在一些共享單車企業(yè)并沒(méi)有得到有效落實(shí)，導(dǎo)致押金安全和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)比較突出。目前，已經(jīng)發(fā)生了多起企業(yè)挪用押金、無(wú)法退還用戶押金等維權(quán)事件，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，也造成了一些不良影響。”交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明說(shuō)。

此次出臺(tái)的新規(guī)明確，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)采用服務(wù)結(jié)束后直接收取費(fèi)用的方式提供服務(wù)。采用收取用戶預(yù)付資金方式提供服務(wù)的，預(yù)付資金的存管和使用應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)。運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)保障依規(guī)存入其專用存款賬戶用戶資金安全的主體責(zé)任。

“我們鼓勵(lì)免押金服務(wù)，如果要收取押金的話，企業(yè)要依法合規(guī)，規(guī)范管理，實(shí)行即租即收、即退即還，且必須專戶管理，規(guī)范管理。如果租車人需要退押金，必須及時(shí)退付。”交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬說(shuō)。

針對(duì)收取押金的數(shù)額，新規(guī)明確，汽車分時(shí)租賃的單份押金金額不得超過(guò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)投入運(yùn)營(yíng)車輛平均單車成本價(jià)格的2％；互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的單份押金金額不得超過(guò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)投入運(yùn)營(yíng)車輛平均單車成本價(jià)格的10％。此外，運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在與用戶簽訂的服務(wù)協(xié)議中明確押金收取數(shù)目和扣除押金條件，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)顯著位置明示押金退還方式、程序和周期。

對(duì)于押金退還的時(shí)間，新規(guī)也做出了嚴(yán)格規(guī)定。根據(jù)新規(guī)，用戶申請(qǐng)退還押金時(shí)，存管銀行和其他支付服務(wù)機(jī)構(gòu)核對(duì)相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日（至遲次日）基于原路退還原則退還用戶。用戶原賬戶發(fā)生變化的，運(yùn)營(yíng)企業(yè)需提供用戶身份信息、押金支付信息和退款賬戶信息，存管銀行和其他支付服務(wù)機(jī)構(gòu)核對(duì)認(rèn)定后再行退還。

除了押金問(wèn)題，新規(guī)還對(duì)預(yù)付資金做出規(guī)定，運(yùn)營(yíng)企業(yè)收取的用戶預(yù)付資金總規(guī)模應(yīng)當(dāng)與其服務(wù)能力相匹配，嚴(yán)禁超出服務(wù)能力收取用戶預(yù)付資金?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車單個(gè)用戶賬號(hào)內(nèi)的預(yù)付資金額度不得超過(guò)100元；其他交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)單個(gè)用戶賬號(hào)內(nèi)的預(yù)付資金額度不得超過(guò)8000元。同時(shí)，新規(guī)明確，運(yùn)營(yíng)企業(yè)只能將用戶預(yù)付資金用于其主營(yíng)業(yè)務(wù)，不得用于不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、證券、債券等投資及其他借貸用途等。

針對(duì)行業(yè)下一步發(fā)展，劉小明表示，將加強(qiáng)押金管理，保證押金專款存放、專款專用、不得挪用。“交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)的一些監(jiān)管工作需要多部門共同合作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，我們已建立交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，可為新業(yè)態(tài)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，同時(shí)又可以更好地加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)群眾利益。”劉小明說(shuō)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 王軼辰）