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國務(wù)院總理李克強(qiáng)12月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,不僅決定再推廣一批促進(jìn)創(chuàng)新的改革舉措,更大激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,還通過《中華人民共和國專利法修正案(草案)》,有效保護(hù)產(chǎn)權(quán),有力打擊侵權(quán)。

安杰律師事務(wù)所律師何菁對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析說,最期盼看到專利法修改草案有沒有和專利鏈接制度相銜接的內(nèi)容。其它不少規(guī)定,例如懲罰性賠償和舉證責(zé)任,基本已經(jīng)在商標(biāo)法修改中出現(xiàn)過,又一次提出“引入懲罰性賠償制度”值得期待。但《專利法》的規(guī)定一般比較原則,具體細(xì)節(jié)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一般不會(huì)在法律中規(guī)定,例如如何認(rèn)定惡意,需要未來的案例或是司法解釋來明確。

此前,一位知情人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱,今年將加快專利法的修改進(jìn)程,有可能年內(nèi)就完成專利法的修改,同時(shí)要加大行政執(zhí)法的力度。

11月5日,中國國家主席習(xí)近平在中國國際進(jìn)口博覽會(huì)的開幕式演講中指出,中國將保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益,堅(jiān)決依法懲處侵犯外商合法權(quán)益特別是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率,引入懲罰性賠償制度,顯著提高違法成本。其中,“引入懲罰性賠償制度”引起廣泛關(guān)注。

國常會(huì)多管齊下促進(jìn)創(chuàng)新 專利法修改年內(nèi)或?qū)⑼瓿? /></p>
<p>4月10日,國家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕演講中說:今年,中國將重新組建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,完善加大執(zhí)法力度,把違法成本顯著提上去,把法律威懾作用充分發(fā)揮出來。</p>
<p>對(duì)這一講話內(nèi)容,在國新辦4月24日召開的新聞發(fā)布會(huì)上,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨透露,中國將以《專利法》修改為契機(jī),加快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)懲罰性賠償制度,顯著提升違法成本;將積極指導(dǎo)專利商標(biāo)的綜合執(zhí)法,更好地打擊各類侵權(quán)行為。</p>
<p>4月27日,全國人大常委會(huì)公布的2018年立法工作計(jì)劃中,14件初次審議的法律案就包括第四項(xiàng):6月的專利法(修改)。</p>
<p>國務(wù)院常務(wù)會(huì)議稱,為進(jìn)一步加強(qiáng)專利權(quán)人合法權(quán)益保護(hù)、完善激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造的機(jī)制制度、把實(shí)踐中有效保護(hù)專利的成熟做法上升為法律,會(huì)議通過《中華人民共和國專利法修正案(草案)》。</p>
<p>草案著眼加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的打擊力度,借鑒國際做法,大幅提高故意侵犯、假冒專利的賠償和罰款額,顯著增加侵權(quán)成本,震懾違法行為;明確了侵權(quán)人配合提供相關(guān)資料的舉證責(zé)任,提出網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未及時(shí)阻止侵權(quán)行為須承擔(dān)連帶責(zé)任。草案還明確了發(fā)明人或設(shè)計(jì)人合理分享職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造收益的激勵(lì)機(jī)制,并完善了專利授權(quán)制度。會(huì)議決定將草案提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。</p>
<p>何菁注意到,與專利法修改相關(guān)的是,2017年10月8號(hào)中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深化審評(píng)審批制度改革鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見》(“下稱《意見》”)《意見》中涉及到醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律政策核心的有三條:探索建立專利鏈接制度,開展藥品專利期補(bǔ)償?shù)脑圏c(diǎn)工作,完善和落實(shí)數(shù)據(jù)保護(hù)制度,這三者合在一起,是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的組合拳,構(gòu)建一個(gè)嶄新的保護(hù)機(jī)制,充分平衡產(chǎn)業(yè)當(dāng)中各方的利益,激發(fā)創(chuàng)新活力,解決藥品價(jià)格機(jī)制問題。</p>
<p>他認(rèn)為,專利鏈接制度屬于比較典型的用法律手段解決產(chǎn)業(yè)利益矛盾的代表性制度。簡(jiǎn)而言之,專利鏈接制度的目的是為了平衡原研藥廠和仿制藥廠的利益,注意到醫(yī)藥監(jiān)管審批制度對(duì)于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專利權(quán)人利益的影響,通過法律手段的設(shè)計(jì),增加制度當(dāng)中的透明度,并且賦予一定的激勵(lì),明確原研藥廠和仿制藥廠雙方如何用法律手段挑戰(zhàn)對(duì)方,從而實(shí)現(xiàn)較大的確定性和可預(yù)見性。</p>
<p>專利鏈接制度的歷史和美國人在醫(yī)藥行業(yè)遭遇到的困境直接相關(guān)。就促進(jìn)創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言,美國在相關(guān)法案實(shí)施以前,藥品創(chuàng)新活動(dòng)主要在歐洲,歐洲主導(dǎo)了絕大部分小分子藥品的創(chuàng)新。而現(xiàn)在,美國是全球最大的藥品市場(chǎng),2013年銷售額高達(dá)3397億美元,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總值占其GDP比重2.1%,是支柱產(chǎn)業(yè)之一。全球5000種開發(fā)的新藥中,有3400種新藥是美國開發(fā),2005年來增長(zhǎng)了40%;美國仿制藥市場(chǎng)占全球仿制藥市場(chǎng)45%,2013年價(jià)值435億美元,2018年有望實(shí)現(xiàn)年增長(zhǎng)率達(dá)2位數(shù)。全球主要的原研藥廠也紛紛把最重要的研發(fā)中心都放到了美國。</p>
<p>數(shù)位知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)內(nèi)人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱,最近的一系列跡象表明,中國政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域開始陸續(xù)放出大招:專利補(bǔ)貼減少、專利二審收緊、建立失信懲罰機(jī)制,并制定懲罰性機(jī)制,保護(hù)力度在陸續(xù)加大。</p>
<p>12月3日,最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)主持召開最高人民法院審判委員會(huì)全體會(huì)議,審議并原則通過《最高人民法院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭若干問題的規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)?!兑?guī)定》送審稿明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、受案范圍、訴訟程序、審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、程序銜接等內(nèi)容。</p>
<p>同一日,據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息,為加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域信用體系建設(shè),建立健全失信聯(lián)合懲戒制度,國家發(fā)改委、央行等38個(gè)部門近日印發(fā)《關(guān)于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的通知(下稱《通知》)。</p>            </div>
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責(zé)任編輯:唐秀敏

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