央地協(xié)同施策穩(wěn)就業(yè) 升級版就業(yè)政策禮包密集襲來

進(jìn)入10月，2018年金秋招聘月活動在各地如火如荼舉行。多個部委頻頻召開相關(guān)座談會，地方穩(wěn)就業(yè)工作方案也在陸續(xù)發(fā)布。此外，地方引才新政競相拋出，放寬人才落戶政策、實(shí)施“人才綠卡”制度、提高安家補(bǔ)助、允諾工資增幅……“升級版”就業(yè)禮包正密集襲來。

在專家看來，我國就業(yè)市場已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面互促共進(jìn)期，更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會還在前方“候場”。

多方發(fā)力穩(wěn)就業(yè)

人社部10月8日公布的《2018年人力資源社會保障月度數(shù)據(jù)》顯示，前8月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)990萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)379萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)119萬人。

“8月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是5.0%，比上個月和上年同月均回落0.1個百分點(diǎn)，特別是25歲-59歲主要就業(yè)人群調(diào)查失業(yè)率是4.3%，比上月回落0.1個百分點(diǎn)，就業(yè)形勢總體比較好。”國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇近日在國新辦新聞發(fā)布會上指出。

就業(yè)質(zhì)量也在提升，工資收入是一個重要衡量指標(biāo)。近期，多個省份陸續(xù)公布了2018年的企業(yè)工資指導(dǎo)線，不少地方有所上調(diào)。智聯(lián)招聘最新發(fā)布的《2018年秋季中國雇主需求與白領(lǐng)人才供給報(bào)告》也顯示，全國37個主要城市的平均招聘薪酬為7850元，三季度平均薪酬環(huán)比上升0.2%，同比漲幅為3.3%。

“不過也要看到，在經(jīng)濟(jì)增速放緩和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，部分就業(yè)先行指標(biāo)近期有所回調(diào)，9月PMI就業(yè)人員指數(shù)下行，穩(wěn)就業(yè)不能掉以輕心。積極防范宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力向就業(yè)傳導(dǎo)，夯實(shí)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)，成為我國宏觀經(jīng)濟(jì)‘六穩(wěn)’的首要任務(wù)。”國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所副研究員關(guān)博對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

多個部委正協(xié)同發(fā)力穩(wěn)就業(yè)。國家發(fā)改委近期密集召開促進(jìn)就業(yè)座談會、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)專題會等。人社部副部長張義珍近日強(qiáng)調(diào)，要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，千方百計(jì)穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)水平。實(shí)施好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，加快一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼落地，推動設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。教育部高校學(xué)生司和就業(yè)指導(dǎo)中心于10月15日至10月25日舉辦“重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)招聘會”，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

地方穩(wěn)就業(yè)政策也在陸續(xù)推出。比如，安徽省10月10日出臺的《穩(wěn)就業(yè)工作方案》明確提出穩(wěn)定重點(diǎn)人群就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等五大任務(wù)。今年四季度，安徽省各地計(jì)劃安排專場招聘會2315場，預(yù)計(jì)提供就業(yè)崗位200多萬個。此外，將強(qiáng)化穩(wěn)定就業(yè)政策儲備。分層級、有重點(diǎn)地超前謀劃儲備一批穩(wěn)定就業(yè)政策措施，根據(jù)就業(yè)形勢變化，適時(shí)出臺更加有力度的穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)政策。

引才新政頻出爐

在吸引人才方面，不少地方也在頻頻出臺新政。戶口、薪酬、住房等福利“大禮包”仍在加碼推出。自10月17日開始，杭州市將適度放寬投靠遷移政策，進(jìn)一步放寬人才落戶政策。45周歲以下具有技師以上職業(yè)資格人員及35周歲以下具有高級工職業(yè)資格人員，在杭州市區(qū)同一用人單位連續(xù)工作滿3年，且在杭州市區(qū)有合法固定住所，可申請?jiān)诤贾菔袇^(qū)落戶。

即將于11月1日起施行的《石家莊市人才發(fā)展促進(jìn)條例》明確提出實(shí)施“人才綠卡”制度，為持卡人在工商、稅務(wù)、金融、科研、創(chuàng)業(yè)場地等方面提供支持和服務(wù)。

在住房保障方面，合肥市近日明確，租房補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為博士每人每年2萬元，碩士每人每年1.5萬元，本科畢業(yè)生每人每年1萬元，大專、高等職業(yè)院校畢業(yè)生每人每年0.6萬元。

在提高薪酬待遇方面，遼寧省近日提出，試行高技能人才年薪制和股權(quán)期權(quán)激勵。特別是在國有企業(yè)，高技能人才人均工資增幅應(yīng)不低于本單位管理人員人均工資增幅。

在加大力度鼓勵創(chuàng)業(yè)方面，自10月1日起，杭州市對從事未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者，貼息貸款的本金最高不超過50萬元；對未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的小微企業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，貼息貸款的本金最高不超過500萬元。

“一些城市在人才引進(jìn)大戰(zhàn)中，深化戶籍制度改革，降低落戶門檻，并出臺一系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，鼓勵勞動力積極就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)的同時(shí)，促進(jìn)新就業(yè)、新動能蓬勃發(fā)展，對穩(wěn)就業(yè)起到了有力的支撐作用。”關(guān)博說。

高質(zhì)量就業(yè)可期

國家發(fā)改委10月14日發(fā)布的報(bào)告指出，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為我國穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)提供了重要支撐。初步統(tǒng)計(jì)顯示，新動能對新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%左右。

挖掘新動能潛力成為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要力量。國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》提出，通過打造“雙創(chuàng)”升級版，提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力，為加快培育發(fā)展新動能、實(shí)現(xiàn)更充分就業(yè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

國家發(fā)改委、教育部、科技部等19部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定并擴(kuò)大就業(yè)的指導(dǎo)意見》提出，加快形成適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)政策體系，大力提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，不斷拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)新空間，著力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

地方上，甘肅省近日印發(fā)的《推動大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)積極穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)的實(shí)施分工方案》提出，發(fā)展壯大新動能，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。加快推動制造業(yè)升級改造，提高裝備制造的數(shù)控化、智能化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端邁進(jìn)，在做大做強(qiáng)新動能中，為各類人才創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。

福建省出臺的《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作十七條措施的通知》從實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)就業(yè)、實(shí)施更加積極的就業(yè)政策等方面提出多條措施，包括培育壯大新動能，創(chuàng)造新就業(yè)崗位。

“除了注重新經(jīng)濟(jì)、新動能的就業(yè)吸納作用，未來還要拓展傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的就業(yè)空間。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化生產(chǎn)方式和管理模式，創(chuàng)造更多技術(shù)管理和服務(wù)就業(yè)機(jī)會。解決好新就業(yè)形態(tài)人員勞動關(guān)系、社保問題，實(shí)現(xiàn)就業(yè)擴(kuò)容與就業(yè)提質(zhì)同步。”關(guān)博說。

關(guān)博還建議，提高創(chuàng)業(yè)扶持政策精準(zhǔn)性，更多地面向高質(zhì)量就業(yè)吸納能力強(qiáng)的高技術(shù)中小微企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)初創(chuàng)企業(yè)，增強(qiáng)就業(yè)帶動能力和高質(zhì)量就業(yè)崗位創(chuàng)造能力。提高數(shù)字技能等新經(jīng)濟(jì)勞動技能培養(yǎng)力度，培養(yǎng)更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的實(shí)用人才。

廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副教授王燕武對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，提高就業(yè)質(zhì)量還需要更好地發(fā)揮政府服務(wù)職能，改善勞動力市場環(huán)境，建立合理的勞動報(bào)酬增長機(jī)制。加快推進(jìn)戶籍制度、就業(yè)培訓(xùn)制度、社會保障制度等勞動制度改革，促進(jìn)勞動力跨行業(yè)、跨地區(qū)流動，提高勞動力在全社會范圍內(nèi)的重配效率，構(gòu)建公開公平、有序競爭的勞動力市場。