新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)性下滑：客車補(bǔ)貼降幅最高超50%

參與靴子落地，新能源汽車補(bǔ)貼申領(lǐng)條件全面升級(jí)，補(bǔ)貼額度迎來(lái)結(jié)構(gòu)性退坡。

2月13日，財(cái)政部聯(lián)合工信部、科技部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》。根據(jù)補(bǔ)貼新政，除燃料電池汽車維持原有標(biāo)準(zhǔn)，其他車型退坡較為顯著，最高幅度逾50%；新政明確要求破除地方保護(hù)主義，地方目錄、備案等舉措將被取消。

首先，本次新政通過(guò)動(dòng)力電池的能量密度和續(xù)航里程門檻等方面，全面提高對(duì)純電動(dòng)汽車、非快充類專用車拿補(bǔ)貼的門檻。 部分車型在2017年拿多倍補(bǔ)貼的最高標(biāo)準(zhǔn)，到了2018年只能拿到補(bǔ)貼的準(zhǔn)入券。

以純電動(dòng)乘用車為例，享受財(cái)政補(bǔ)貼的門檻標(biāo)準(zhǔn)，從電池能量密度不低于90Wh/kg提升為105Wh/kg。同時(shí)，本次補(bǔ)貼以電池能量密度達(dá)120Wh/kg為基準(zhǔn)線，此標(biāo)準(zhǔn)以下車型按0.6倍補(bǔ)貼，此標(biāo)準(zhǔn)以上才能拿到足額補(bǔ)貼。此外，純電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)駛里程的補(bǔ)貼門檻，也從100公里直接提升為150公里。

相關(guān)部委希望借此，鼓勵(lì)高性能動(dòng)力電池應(yīng)用。提高新能源汽車整車能耗要求，鼓勵(lì)低能耗產(chǎn)品推廣。

其次，新能源汽車補(bǔ)貼額度迎來(lái)結(jié)構(gòu)性退坡。

本次新能源客車的各車型全面退坡，且幅度顯著，最高達(dá)50%。

插電式混合動(dòng)力（含增程式）客車補(bǔ)貼上線由此前的4.5萬(wàn)至15萬(wàn)，直降至2.2萬(wàn)至7.5萬(wàn)。而非快充類純電動(dòng)客車、快充類純電動(dòng)客車也有30%-40%左右的退坡幅度。

與2017年執(zhí)行的補(bǔ)貼政策相比，同標(biāo)準(zhǔn)下的純電動(dòng)乘用車補(bǔ)貼額度也退坡兩成到四成，同標(biāo)準(zhǔn)下的新能源貨車和專用車補(bǔ)貼退坡35%至45%，補(bǔ)貼最高上限從15萬(wàn)降至10萬(wàn)元。

燃料電池汽車的補(bǔ)貼額度維持原樣，依然車型不同提供20萬(wàn)、30萬(wàn)、50萬(wàn)元三款補(bǔ)貼。

本次通知還要求有關(guān)部門根據(jù)汽車提前研究發(fā)布2019年和2020年關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)門檻。

值得注意的是，有關(guān)非個(gè)人用戶購(gòu)買新能源車 申請(qǐng)補(bǔ)貼需要達(dá)到的 累計(jì)行駛里程被設(shè)定為2萬(wàn)公里 ，對(duì)私人購(gòu)買新能源乘用車、作業(yè)類專用車（含環(huán)衛(wèi)車）、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車、民航機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)車輛等申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼不作運(yùn)營(yíng)里程要求。

對(duì)此，不少專注生產(chǎn)客車、貨車的企業(yè)人士曾對(duì)澎湃新聞表示，因?yàn)檫_(dá)標(biāo)需要時(shí)間，財(cái)政補(bǔ)貼難以落袋，企業(yè)應(yīng)收賬款大量積壓。此外，業(yè)內(nèi)有些企業(yè)為了達(dá)標(biāo)，干脆讓車輛上路空跑。

本次新政提出，車輛銷售上牌后將按申請(qǐng)撥付一部分補(bǔ)貼資金，達(dá)到運(yùn)營(yíng)里程要求后全部撥付，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。這將有助于改善生產(chǎn)企業(yè)的資金壓力。

本次新政明確提出破除地方保護(hù)，要求各地不得采取任何形式的地方保護(hù)措施，必須一視同仁，執(zhí)行免限行、免限購(gòu)、發(fā)放新能源汽車專用號(hào)牌等支持措施。

新政明確要求不得設(shè)置地方目錄或備案、限制補(bǔ)貼資金發(fā)放、對(duì)新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)、要求生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購(gòu)本地零部件等措施，進(jìn)行地方保護(hù)措施 。

這將進(jìn)一步促使新能源汽車產(chǎn)品在全國(guó)范圍內(nèi)跨區(qū)域流通。

值得注意的是，本次新政的補(bǔ)貼細(xì)則中，并未設(shè)立“地方財(cái)政單車補(bǔ)貼上限”。新政提出，“從2018年起，將新能源汽車地方購(gòu)置補(bǔ)貼資金逐漸轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、新能源汽車使用和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)。”

此外，新政還提出三板斧強(qiáng)化新能源汽車推廣應(yīng)用監(jiān)督的管理工作：包括企業(yè)、地方、國(guó)家三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的新能源汽車監(jiān)控平臺(tái)，動(dòng)態(tài)掌握汽車生產(chǎn)、銷售、運(yùn)行、充電各環(huán)節(jié)；建立抽檢制度，在整車和動(dòng)力電池的產(chǎn)銷環(huán)節(jié)進(jìn)行抽檢，并與備案參數(shù)比對(duì)，對(duì)參數(shù)值不一致的，給予處罰；同時(shí)，專項(xiàng)設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話或網(wǎng)上監(jiān)督平臺(tái)。

本通知從2018年2月12日起實(shí)施，2018年2月12日至2018年6月11日為過(guò)渡期。過(guò)渡期期間上牌的新能源乘用車、新能源客車按照《財(cái)政部科技部工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2016〕958號(hào)）對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍補(bǔ)貼，新能源貨車和專用車按0.4倍補(bǔ)貼，燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。