新能源車一攬子政策即將落地 行業(yè)集中度望提高

近日科技部發(fā)布了“新能源汽車”試點專項2017年度項目申報指南，2017年擬在6個技術方向啟動19至38個項目，擬安排國撥經(jīng)費總概算為11.2億元，涉及動力電池和電池管理系統(tǒng)、電機驅(qū)動、汽車智能化等方面。除此之外，近期各部委將對新能源車準入條件、碳排放等指標出臺一系列政策。業(yè)內(nèi)人士表示，從政策的出臺來看，似乎對于新能源車行業(yè)的監(jiān)管加大，但實際上更有利于產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)性發(fā)展。

一系列產(chǎn)業(yè)政策望密集落地 新能源車行業(yè)健康發(fā)展可期

近期，工信部、發(fā)改委對于新能源車行業(yè)發(fā)布和制定了一系列產(chǎn)業(yè)政策，主要從準入條件、積分管理、碳排放等幾個方面著手。另外，對于新能源車行業(yè)的騙補事件的調(diào)查還在繼續(xù)，有從商用車轉(zhuǎn)向乘用車調(diào)查的趨勢。從政策本身來看，監(jiān)管都有趨嚴態(tài)勢，但從另一方面來看，新政更有利于行業(yè)健康發(fā)展，對于行業(yè)龍頭企業(yè)而言，集中度可能進一步提高。下面就來梳理下已經(jīng)發(fā)布和即將發(fā)布的幾個政策的影響。

《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》 重要程度：★★★★★

政策內(nèi)容：此管理規(guī)定主要對于新能源車生產(chǎn)企業(yè)準入方面進行要求。在企業(yè)準入方面，《新規(guī)》對生產(chǎn)能力和條件、設計開發(fā)、生產(chǎn)一致性、售后服務能力等，要求更加嚴格化和具體化。

在產(chǎn)品準入方面，《新規(guī)》不僅要求企業(yè)具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務及產(chǎn)品安全保障能力，還要求新能源車企應掌握整車控制系統(tǒng)、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)等開發(fā)與制造方面的技術，同時具備整車、整車控制系統(tǒng)、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)及其他自制部件的試驗驗證能力。

根據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，準入門檻的提高，未來新能源車企的總量將被控制，新建的新能源車企將不超過10家。

市場觀點：未來產(chǎn)品準入將提高性能要求，增加安全性檢測項目，檢驗標準將增16個，專項標準也從22個增加到38個；產(chǎn)品追溯性要求也將有所提高，關鍵部件必須具有相關標識；企業(yè)也需要強化安全監(jiān)管，建立包括車輛安全、故障、能耗等數(shù)據(jù)庫，產(chǎn)品全生命周期檔案也將同步建設，此外還需要建立安全事故應急處理事故，進一步提升產(chǎn)品性能，推動技術進步。

值得注意的是，新規(guī)對于新能源汽車的“范圍”進行了重新定義，將部分產(chǎn)品“剔除”出了新能源汽車范疇，具體規(guī)定等程序完結后會盡快發(fā)布。

《新能源汽車碳配額管理辦法（征求意見稿）》 重要程度：★★★★★

政策內(nèi)容：對汽車企業(yè)實行“碳配額”進行了較為明確的規(guī)定。發(fā)改委文件中稱，該管理辦法預計將于2017年正式頒布實施。在對新能源汽車的財政補貼政策退坡之際，“碳配額”管理辦法被認為是對汽車市場更有力的管理措施。

具體來看，“碳配額”涉及國務院碳交易主管部門、注冊登記機構、核查機構、交易機構、車企等相關方，參與方較多，且信息公開、途徑明晰，有利于提升實施可行性。

此外，管理辦法對新能源汽車財政補貼政策退坡做出了說明：到2018年，財政補貼將在2016年的基礎上減少20%；到2020年，財政補貼將在2016年的基礎上減少40%。

市場觀點：北汽新能源有關負責人表示，對于真正在新能源汽車上認真投入的汽車企業(yè)來說，碳配額政策其實是另一種形式的財政補貼，真正下功夫的新能源汽車企業(yè)肯定會獲得比之前更大的益處。

《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見稿）》 重要程度：★★★★

政策內(nèi)容：征求意見稿強調(diào)，要建立企業(yè)履行燃料消耗量和新能源汽車積分管理失信企業(yè)“黑名單 ”制度。對不履行承諾內(nèi)容的失信違規(guī)企業(yè)，將其列入“黑名單 ”并公開曝光，并在市場準入、享受財政補貼和稅收優(yōu)惠政策、貨物通關等方面，對違規(guī)失信主體依法予以限制或禁入。

市場觀點：之前，財政部網(wǎng)站公布了新能源車推廣應用補助資金專項檢查的部分情況，曝光了五個典型案例。業(yè)內(nèi)人士表示，在此背景下，國家對于新能源車行業(yè)準入管理將日趨規(guī)范和嚴格。

《“新能源汽車”試點專項2017年度項目申報指南》 重要程度：★★★

政策內(nèi)容：2017年擬在6個技術方向啟動19至38個項目，擬安排國撥經(jīng)費總概算為11.2億元，涉及動力電池和電池管理系統(tǒng)、電機驅(qū)動、汽車智能化等方面。

市場觀點：2016年新能源汽車試點專項在6個技術方向已啟動實施18個項目，2017年擬在6個技術方向啟動19至38個項目。凡企業(yè)牽頭的項目須自籌配套經(jīng)費，配套經(jīng)費總額與國撥經(jīng)費總額比例不低于1：1。其中，針對高安全、高比能鋰離子電池技術方面，考核指標將提交高比能鋰離子電池的安全風險識別方法與評測報告；建立電池的安全評測體系，形成相關安全標準；電池單體能量密度≥300Wh/kg，循環(huán)壽命≥1500次，成本≤0.8元/Wh，安全性達到國標要求，年生產(chǎn)能力≥1億瓦時。試點專項項目的啟動將助推鋰電池技術升級，有利于新能源車產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。

新能源車全球關注度提升 歐盟將出臺系列政策

歐盟目前正在醞釀出臺一項新電動汽車推廣方案，要求自2019年起，歐盟新建或者新裝修住房必須配備電動汽車充電設施。

據(jù)了解，歐盟正計劃出臺這項新舉措，自2019年起，歐盟成員國內(nèi)的新建住房或者新裝修住房都需要配置一個電動汽車充電設施，車企對歐盟上述提議表示歡迎。此外，這項將于今年年底發(fā)布的計劃草案還規(guī)定：所有的新建建筑，包括公寓樓房均需配置停車位，而且停車位的10%需要配置充電設施。

目前，歐洲新能源汽車，包括全電動汽車以及插電混動汽車在內(nèi)的銷量都在增長。歐盟計劃通過這種“必配充電器”方案在全歐洲范圍內(nèi)打造穩(wěn)固的充電基礎設施，支持歐洲民眾購買或者使用電動汽車，并消除使用者的里程憂慮。

雷諾電動汽車銷售以及市場主管紀堯姆·貝爾蒂爾（Guillaume Berthier）支持歐盟的這項提議。貝爾蒂爾表示：“這種市場激勵方式不僅僅是積極主動的，而且，要在近期實現(xiàn)電動汽車的大規(guī)模推廣，這種行政激勵措施是必要的。而且，當你居住在城市公寓樓房里，如何給愛車充電是一個非常重要的問題，而法案提前解決了這個問題。”在住房以及樓宇建設期間安裝電動汽車充電設施的成本相對較低，若住房已建好并新增充電設施，成本則遠高于建設期間。

此外，安裝如此之多的電動汽車充電設施將會對電網(wǎng)造成額外壓力，目前，一些歐洲車企已經(jīng)事先采取措施，避免這種情況發(fā)生。比如，雷諾正與能源公司合作，研發(fā)新型發(fā)電廠，這些發(fā)電廠可以再利用使用過的電動汽車電池。如果一個電池變?nèi)?，不能支撐電動汽車的運轉(zhuǎn)，這些電池可以組合起來，并使用太陽能或者風能發(fā)電機充電蓄電。在用電高峰期，這部分電量被重新輸送回電網(wǎng)，增加清潔、可再生能源的利用率；而且，這為廢棄電池提供了一次再生機會。

據(jù)了解，目前寶馬已經(jīng)在德國漢堡附近，與零部件供應商博世打造出了一個類似的小型發(fā)電工廠。該發(fā)電站使用了2600個廢棄電動汽車電池，輸出電量達到了2兆瓦時。

目前，歐盟正在采取多種舉措促進電動汽車銷量的快速增長，而必配充電設施則是其中的一項舉措，新舉措或?qū)⑦M一步充盈歐洲的充電基礎設施，免除電動汽車車主的里程焦慮，進而促進電動汽車行業(yè)的發(fā)展。

近日，奔馳、寶馬、大眾等國際汽車巨頭紛紛發(fā)布接近量產(chǎn)的純電動新能源車型，以角逐日益擴大的新能源汽車市場。有專家表示，2018年將是中國新能源汽車的一個重要節(jié)點，新能源汽車市場有望呈現(xiàn)比現(xiàn)在更加猛烈的井噴式發(fā)展。

除了奔馳外，大眾汽車也發(fā)布了I.D．純電動概念車，并計劃在2020年投入量產(chǎn)。雷諾發(fā)布了具備無人駕駛功能的純電動概念車TREZOR。寶馬、歐寶等品牌也紛紛展出了各自的新能源汽車產(chǎn)品。

“中國是最重要的汽車市場，也是未來電動車發(fā)展的中心，未來要在中國電動車市場取得成功不僅要依靠進口車型，更重要的是本土生產(chǎn)的車型。我們希望能夠提供適應中國客戶需求的本土化電動車，滿足當?shù)乜蛻舻男枨蟆?rdquo;戴姆勒股份公司董事會主席、梅賽德斯-奔馳汽車集團全球總裁蔡澈表示，未來汽車工業(yè)的發(fā)展將包含智能互聯(lián)、自動駕駛、共享出行、電動出行等領域，這些將定義汽車未來的發(fā)展方向，也將影響到汽車企業(yè)未來的成功。