“寒露油菜,霜降麥。”再過幾日就是霜降,10月19日,綿竹市九龍鎮(zhèn)新龍村種糧大戶李代貴盤算著播種新一輪小麥。除了播種小麥,他還有一件事要做:為小麥投保政策性農(nóng)業(yè)保險。
早在2009年,綿竹就開始試點種植業(yè)的政策性農(nóng)業(yè)保險,2011年即實現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,但這種以自愿為前提的保險真正得到眾多農(nóng)戶的認(rèn)可,還是這一兩年間的事情。
政策性農(nóng)業(yè)保險的作用到底有多大?在綿竹走過了怎樣的推廣歷程?
村民算賬:
“賠償不多,但至少能撿回本兒”
今年1月下旬,綿竹遭遇“霸王級”低溫寒潮霜凍天氣影響,小麥?zhǔn)転?zāi)嚴(yán)重。不久,全市11993戶農(nóng)戶收到共計212.4833萬元理賠款。“這是2007年實施政策性農(nóng)業(yè)保險以來,綿竹支付理賠款金額最大、范圍最廣的一次?!本d竹市農(nóng)業(yè)局農(nóng)技推廣中心副主任付明全說。
由于栽種晚、出苗晚,李代貴家的小麥躲過了霜凍,卻在5月的一場風(fēng)災(zāi)中倒伏了不少。通過政策性農(nóng)業(yè)保險保障,他受災(zāi)的30畝小麥,從中華聯(lián)合保險公司獲得了共計6300元的保險理賠款。
這筆理賠款是如何算出來的?李代貴說,每畝小麥保額為300元,“保險公司按照灌漿期的70%標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行理賠,一畝210元?!?/p>
錢不多。李代貴說,從種子到肥料,再加上人工支出,每畝小麥的成本就要200至300元,勉強(qiáng)打平。而按收益算就差得更遠(yuǎn),“保守估算畝產(chǎn)800斤,每畝收益就能有千兒八百元?!边@也是他2014年回鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)150畝田地進(jìn)行小麥、水稻輪作時,沒把政策性農(nóng)業(yè)保險放在心上的原因。
但2015年,一場干旱導(dǎo)致80畝水稻無法抽穗,最后畝產(chǎn)不到400斤,損失了4萬多元錢,讓李代貴后悔不已。去年他下決心買了保險?!百r償雖然不多,但至少還能把本兒揀回來?!?/p>
政策理解:
“保障投入,讓農(nóng)戶有本錢再生產(chǎn)”
政策性農(nóng)業(yè)保險是以保險公司市場化經(jīng)營為依托,政府通過保費補(bǔ)貼等政策扶持,對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)因遭受自然災(zāi)害和意外事故造成的經(jīng)濟(jì)損失提供的直接物化成本保險。
人保財險綿竹支公司承擔(dān)了綿竹土門、廣濟(jì)等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政策性農(nóng)業(yè)保險。公司農(nóng)險部主任楊紅娟認(rèn)為,政策性農(nóng)業(yè)保險不同于一般商業(yè)保險,是為了保障農(nóng)民的利益,具有低保費、低保障、廣覆蓋的特點,“政策性的惠農(nóng)措施,考慮更多的是農(nóng)戶的物化成本,而非預(yù)期收益?!?/p>
根據(jù)相關(guān)政策,目前玉米、水稻的保費為18元/畝,小麥、油菜的保費為10.2元/畝。其中,中央、省、市承擔(dān)75%,農(nóng)戶自行承擔(dān)25%,“實際上農(nóng)戶需要支付的,每畝只有幾塊錢?!备睹魅舱J(rèn)同楊紅娟的觀點:政策性農(nóng)業(yè)保險的初衷是為了讓農(nóng)民的基本投入得到保障,讓農(nóng)戶有本錢進(jìn)行再生產(chǎn)。
據(jù)介紹,目前,綿竹根據(jù)地方實際還推出了大蒜、獼猴桃的特色農(nóng)業(yè)保險,農(nóng)戶自繳比例為30%,政府承擔(dān)比例為70%。
責(zé)任編輯:莊婷婷
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