內需挖潛將“加勁”發(fā)力服務消費

在即將過去的2019年，消費在經(jīng)濟增長中依然發(fā)揮主導作用。這一年，一系列促消費政策密集落地，助力消費擔綱起擴內需、建設強大國內市場的重任。

展望2020年，促消費升級政策將繼續(xù)加碼。其中，服務消費潛力有望得到進一步激發(fā)?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，為強化旅游對促進消費、改善民生的帶動作用，我國將加大對農村及中西部偏遠地區(qū)旅游基礎設施的支持力度。

促消費政策不斷 擴內需效果顯著

2019年，我國促消費政策接連出臺，從暢通資源循環(huán)利用到加快發(fā)展流通，從推動重點消費品更新升級到激發(fā)文化和旅游消費潛力……有分析認為，一系列政策的推出，有效激發(fā)了消費市場潛力，也進一步釋放了我國巨大的內需市場。

“內需對經(jīng)濟增長的拉動作用繼續(xù)增強，無論是投資還是市場銷售的增速都快于出口增速。在內需當中，消費的增長又繼續(xù)快于投資的增長。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉日前在國新辦發(fā)布會上表示。

當前，消費正在從以實物消費為主逐步向服務消費方向轉變。付凌暉介紹，初步核算，目前服務消費占全部居民最終消費支出比重大概在50%左右。根據(jù)測算，今年以來服務消費保持兩位數(shù)左右增長。消費升級不僅對傳統(tǒng)商品的質量要求在提高，同時對旅游、健康、教育、養(yǎng)老等服務消費的需求也在逐步擴張。消費的發(fā)展對中國經(jīng)濟拉動作用將越來越明顯。

文旅消費在服務消費中的重要性凸顯。文化和旅游部黨組成員王曉峰此前表示，我國文化和旅游的發(fā)展空間很大，未釋放的消費需求也很大，是最能釋放消費潛力的領域之一。

今年以來，促文旅消費方面動作頻頻，僅從下半年來看，7月31日，國務院常務會議確定促進文化和旅游消費三大措施；8月23日，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》，推出11項激發(fā)文化和旅游消費潛力的政策舉措；11月11日，文化和旅游部舉辦全國文化和旅游消費工作推進會；12月12日，國家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合發(fā)布《關于改善節(jié)假日旅游出行環(huán)境促進旅游消費的實施意見》，提出完善交通基礎設施、優(yōu)化節(jié)假日出行環(huán)境等五方面16條意見。

同時，地方也在加速行動。12月11日，北京市文化改革和發(fā)展領導小組出臺《關于推進北京市文化和旅游融合發(fā)展的意見》，提出包括服務市民文化消費升級迭代需求、大力激發(fā)文化旅游消費活力在內的組合拳。

加碼文旅市場 農村及中西部迎利好

展望2020年，促消費升級政策還將繼續(xù)加碼。其中，文旅消費潛力有望得到進一步激發(fā)。

中央經(jīng)濟工作會議提出，財政政策、貨幣政策要同消費、投資、就業(yè)、產業(yè)、區(qū)域等政策形成合力，引導資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應的先進制造、民生建設、基礎設施短板等領域，促進產業(yè)和消費“雙升級”。要充分挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢，發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。中央經(jīng)濟工作會議還特別提出“推動旅游業(yè)高質量發(fā)展”。

不少專家指出，從區(qū)域來看，我國農村地區(qū)和中西部地區(qū)，文旅消費增速快、潛力大。隨著相關支持政策的進一步落地，這部分消費需求有望得到更大激發(fā)。

《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，下一步，我國將加大對農村及中西部偏遠地區(qū)旅游基礎設施的支持力度。

國家發(fā)展改革委12月17日印發(fā)的《消費扶貧工作成效提升行動方案（2019-2020年）》提出，支持貧困地區(qū)改善農業(yè)生產基礎設施和鄉(xiāng)村旅游基礎設施。

據(jù)了解，下一步，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委等部門還將通過文化旅游提升工程、旅游發(fā)展基金等渠道，加大對鄉(xiāng)村文化和旅游服務設施建設項目的支持力度。未來五年，中國農業(yè)銀行將提供1000億元意向性信用額度，用于加快推進全國鄉(xiāng)村旅游重點村建設，促進鄉(xiāng)村文化和旅游產業(yè)提質升級。此外，還將集中打造“三區(qū)三州”旅游大環(huán)線旅游品牌，引導國內外游客到中西部深度貧困地區(qū)旅游。

商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，我國幅員遼闊，文化旅游資源豐富，廣袤的中西部地區(qū)和很多農村地區(qū)擁有獨特的自然景觀和歷史文化資源，不少尚未被挖掘。

“隨著交通網(wǎng)絡不斷完善和信息資訊傳播提速，消費者對文化旅游的需求不斷提升，這些地區(qū)的自然資源稟賦將得到更有效的利用。”關利欣說。

釋放升級潛力 消費新增長點涌現(xiàn)

2020年即將到來，分析認為，隨著政策利好陸續(xù)落地，并向下沉市場逐步推進，消費新亮點將不斷涌現(xiàn)，消費升級需求也將得到更好滿足。

在關利欣看來，隨著收入穩(wěn)步增長，人民群眾對美好生活需要日益多元，消費需求從物質向精神文化升級的趨勢越發(fā)明顯，文化旅游消費成為消費潛力釋放的重要領域。

商務部流通產業(yè)促進中心研究員陳麗芬也認為，當前，從商品消費到服務消費的升級趨勢明顯，文化和旅游是服務消費的主要內容，文旅消費市場規(guī)模體量迅速增長，多層次、多元化的文旅消費市場格局正在形成。

“文化和旅游產業(yè)具有很強的滲透性、融合性和開放性。文旅與商業(yè)和科技等融合，可以不斷培育出新的業(yè)態(tài)和模式，市場空間將因此不斷拓展。隨著大眾文旅消費時代來臨，其發(fā)展前景十分廣闊。”陳麗芬說。

關利欣進一步指出，當前，中西部地區(qū)及農村等下沉市場成為消費增長的重要來源，在完善基礎設施建設、豐富產品和服務供給、促進商旅文產業(yè)融合、推廣傳播中華文化等方面存在巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

對于如何有效啟動這一市場，關利欣建議，這些地區(qū)可以結合自身資源稟賦，創(chuàng)新文旅產品和服務供給，與傳統(tǒng)景區(qū)錯位競爭，積極發(fā)展特色旅游、森林旅游、體育旅游、房車旅游、康養(yǎng)旅游、休閑農業(yè)等新興體驗項目。

陳麗芬也提出，挖掘農村和中西部地區(qū)文旅消費潛力，一方面，要依據(jù)地方特色和條件，充分挖掘文化旅游資源，因地制宜發(fā)展旅游產品，打造精品項目；另一方面，要培育當?shù)芈糜蜗M主體，挖掘被“遺忘”的下沉市場旅游消費，培育中西部和農村居民文旅消費習慣，打造符合其需求的文旅產品，激發(fā)消費熱情。(記者 王文博 班娟娟)