財(cái)政部等5部門出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持深化小微企業(yè)金服改革試點(diǎn)城市工作

財(cái)政部聯(lián)合科技部、工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于開展財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市工作的通知》，正式啟動(dòng)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作堅(jiān)持地方為主、中央引導(dǎo)，中央財(cái)政給予適當(dāng)資金支持，鼓勵(lì)試點(diǎn)城市結(jié)合實(shí)際先行先試，引導(dǎo)金融資源在尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下“支小助微”，同時(shí)通過以點(diǎn)帶面、上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)金融發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)增加民營(yíng)和小微企業(yè)貸款規(guī)模、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本的目標(biāo)。

中央財(cái)政每年安排20億元資金，對(duì)東、中、西部地區(qū)每個(gè)試點(diǎn)城市分別獎(jiǎng)勵(lì)3000萬元、4000萬元、5000萬元，支持試點(diǎn)城市落實(shí)好中央減稅降費(fèi)政策，著力改善民營(yíng)和小微企業(yè)融資，同時(shí)健全融資擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，防范民營(yíng)和小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)打好防范重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。試點(diǎn)期限暫定3年，預(yù)計(jì)每年可支持60個(gè)試點(diǎn)城市，有望發(fā)揮較強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)。

財(cái)政部金融司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，民營(yíng)和小微企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量。為鼓勵(lì)地方因地制宜、先行先試，探索深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)的有效模式，決定開展財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市工作，中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持試點(diǎn)城市建立金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本補(bǔ)充機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣復(fù)制，促進(jìn)以點(diǎn)帶面、上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)增量、擴(kuò)面、降成本、控風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)。

財(cái)政部金融司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于開展財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市工作的通知》答記者問

近日，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市工作的通知》。日前，財(cái)政部金融司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)情況回答了記者提問。

問：請(qǐng)介紹一下《通知》出臺(tái)的背景和意義？

答：民營(yíng)和小微企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量。當(dāng)前形勢(shì)下，支持民營(yíng)和小微企業(yè)健康發(fā)展對(duì)于做好“六穩(wěn)”工作具有重要意義。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，近年來，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)方面在減稅降費(fèi)、貸款貼息、考核激勵(lì)、政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)等方面多措并舉，著力引導(dǎo)更多金融資源更好服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展，切實(shí)緩解民營(yíng)和小微企業(yè)融資難、融資貴問題，取得積極成效。

在此基礎(chǔ)上，為鼓勵(lì)地方因地制宜、先行先試，探索深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)的有效模式，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)決定共同開展財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市（以下簡(jiǎn)稱“試點(diǎn)城市”）工作，中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持試點(diǎn)城市建立金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本補(bǔ)充機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣復(fù)制，促進(jìn)以點(diǎn)帶面、上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)增量、擴(kuò)面、降成本、控風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)。

問：中央財(cái)政將對(duì)試點(diǎn)城市給予哪些支持？

答：中央財(cái)政通過普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金每年安排約20億元資金支持試點(diǎn)城市工作，期限暫定3年（2019-2021年）。對(duì)東、中、西部地區(qū)每個(gè)試點(diǎn)城市的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分別為3000萬元、4000萬元、5000萬元。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的省份參照開展省級(jí)試點(diǎn)工作。中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金可由試點(diǎn)城市統(tǒng)籌用于金融機(jī)構(gòu)民營(yíng)和小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或代償，或政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本補(bǔ)充。

這也是進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用 切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕6號(hào)）的具體舉措之一。

問：試點(diǎn)城市如何申報(bào)？

答：各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市擇優(yōu)確定轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)城市。為更好發(fā)揮統(tǒng)籌資源、優(yōu)化平臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)的作用，試點(diǎn)城市一般應(yīng)為地級(jí)市（含直轄市、計(jì)劃單列市所轄區(qū)縣，下同）、省會(huì)（首府）城市所轄區(qū)縣、國(guó)家級(jí)新區(qū)。地市級(jí)行政區(qū)少于10個(gè)的省、自治區(qū)（包括吉林、福建、海南、貴州、西藏、青海、寧夏，共7個(gè)省區(qū)）及5個(gè)計(jì)劃單列市允許每年確定1個(gè)試點(diǎn)城市；其他省、自治區(qū)及4個(gè)直轄市允許每年確定2個(gè)試點(diǎn)城市。試點(diǎn)城市可重復(fù)申報(bào)。

財(cái)政部門會(huì)同科技、工信、人民銀行、銀保監(jiān)、金融局等部門聯(lián)評(píng)聯(lián)審。

問：如何考核試點(diǎn)城市的工作成效？

答：為確保政策效果，試點(diǎn)城市工作將強(qiáng)化全過程績(jī)效管理，主要指標(biāo)包括金融服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)總體狀況、完善融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制情況、金融綜合服務(wù)和創(chuàng)新情況、金融帶動(dòng)地方發(fā)展情況等?？?jī)效評(píng)價(jià)原則上選擇定量指標(biāo)，直接提取統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

考核結(jié)果由省級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)審核，財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局全程參與，對(duì)績(jī)效不達(dá)標(biāo)的城市將取消試點(diǎn)資格并追回獎(jiǎng)勵(lì)資金。