國(guó)家工商行政管理總局副局長(zhǎng)劉俊臣25日表示,現(xiàn)在農(nóng)村市場(chǎng)、城鄉(xiāng)接合部的市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng),商標(biāo)侵權(quán)假冒比較嚴(yán)重,一直是關(guān)注管理重點(diǎn)。下一步打擊侵權(quán)假冒工作要抓審查審理,實(shí)現(xiàn)注冊(cè)便利化,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,保護(hù)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
資料圖:浙江舟山海關(guān)將查獲的5萬(wàn)多件侵權(quán)貨物集中焚毀。中新社發(fā) 夏藝瑄 攝
國(guó)務(wù)院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會(huì),介紹2016年中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r。會(huì)上,有記者提問(wèn),近年來(lái),我國(guó)商標(biāo)申請(qǐng)量和注冊(cè)量迅速增長(zhǎng),但商標(biāo)惡意搶注現(xiàn)象比較嚴(yán)重,假冒侵權(quán)等違法現(xiàn)象依然存在,并向網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)蔓延,工商總局在遏制商標(biāo)惡意注冊(cè)還有加強(qiáng)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)方面有什么樣的舉措?
對(duì)此,劉俊臣作出解答。他介紹,現(xiàn)在登記注冊(cè)的市場(chǎng)主體,就是“企業(yè)+合作社+個(gè)體戶”,每天增長(zhǎng)45000戶,企業(yè)的增長(zhǎng)相應(yīng)的帶動(dòng)了商標(biāo)申請(qǐng)量的大幅度的增長(zhǎng)。整個(gè)“十二五”期間,商標(biāo)申請(qǐng)量平均每年接近20%的速度在增長(zhǎng),去年創(chuàng)新高,增長(zhǎng)28%,去年一年申請(qǐng)量就是369萬(wàn)件,比2013年翻了一番。商標(biāo)的申請(qǐng)量、注冊(cè)量、有效的商標(biāo)注冊(cè)量,我國(guó)已經(jīng)連續(xù)15年世界第一。相應(yīng)的從品牌建設(shè)角度,商標(biāo)的注冊(cè)數(shù)量越來(lái)越多,在世界上知名的中國(guó)的品牌也越來(lái)越多?,F(xiàn)在每一萬(wàn)戶市場(chǎng)主體所擁有的注冊(cè)商標(biāo),2011年是1074件,經(jīng)過(guò)這幾年的努力,去年變成1448件?,F(xiàn)在每天商標(biāo)申請(qǐng)超過(guò)1萬(wàn)件,平均每7個(gè)市場(chǎng)主體就有一件注冊(cè)商標(biāo)。
他指出,面對(duì)商標(biāo)的快速、持續(xù)的增長(zhǎng),注冊(cè)和管理部門(mén)也面臨多重壓力,比如提高審查效率,保證審查的質(zhì)量,加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的保護(hù),打擊侵權(quán)假冒。這些工作都是重中之重。從以下幾個(gè)方面通報(bào)一下情況:
第一,去年以來(lái)做了一個(gè)重點(diǎn)工作,就是擴(kuò)大商事制度改革的成果,大力推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革。申請(qǐng)渠道現(xiàn)在越來(lái)越寬,工商總局在全國(guó)設(shè)立了56個(gè)商標(biāo)受理窗口,主要是地級(jí)市,還有縣級(jí)市,還設(shè)立了30個(gè)商標(biāo)質(zhì)押登記的受理點(diǎn),方便當(dāng)事人就近申請(qǐng),同時(shí)大力推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化,擴(kuò)大網(wǎng)上申請(qǐng)的范圍。去年只是對(duì)一部分人開(kāi)放,主要是代理機(jī)構(gòu),今年3月10日開(kāi)始,經(jīng)過(guò)一年的努力,對(duì)所有的商標(biāo)申請(qǐng)人開(kāi)放,在家里就可以注冊(cè)商標(biāo)?,F(xiàn)在網(wǎng)上申請(qǐng)的比例已經(jīng)占到申請(qǐng)量的88%,接近90%的商標(biāo)注冊(cè)都是通過(guò)網(wǎng)上來(lái)提交的,這是一個(gè)很大的突破。工商總局爭(zhēng)取在今年或者明年年初實(shí)行商標(biāo)注冊(cè)全程電子化,包括發(fā)放電子的商標(biāo)注冊(cè)證。
第二,推進(jìn)體制改革提高審查效率。從前年開(kāi)始,工商總局把商標(biāo)局承擔(dān)的審查任務(wù)通過(guò)外包委托方式,委托一些專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)幫助審查,在北京設(shè)立的審查中心,在廣州去年設(shè)立了一個(gè)審查中心,下一步還要在上海、重慶再設(shè)兩個(gè)審查中心,把商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)形式審查和實(shí)質(zhì)審查任務(wù)外包給這些審查中心,讓他們幫助審查,極大提高了商標(biāo)審查效率,有效解決了商標(biāo)審查積壓?jiǎn)栴}。從去年以來(lái),新的商標(biāo)法實(shí)施以后,規(guī)定了9個(gè)月的審查期限,從去年開(kāi)始商標(biāo)審查的積壓的情況已經(jīng)基本解決。
另外,有一些法律規(guī)定的,還有包括媒體和社會(huì)反映的比較強(qiáng)烈的問(wèn)題也得到了有效的或者初步的解決。比如原來(lái)媒體反映過(guò),過(guò)去拿這個(gè)商標(biāo)受理通知書(shū)就需要半年的時(shí)間,經(jīng)過(guò)一年的努力,已經(jīng)縮短到3個(gè)月內(nèi),今年還要做這項(xiàng)工作。還比如說(shuō)前年反映的問(wèn)題,開(kāi)商標(biāo)注冊(cè)證明還得提申請(qǐng),還要等3個(gè)月,還要收費(fèi),從去年開(kāi)始徹底解決這個(gè)問(wèn)題了,可以現(xiàn)場(chǎng)辦理,也不收費(fèi),到了以后當(dāng)場(chǎng)就可以辦。從商標(biāo)注冊(cè)便利化的角度,去年作為一個(gè)重點(diǎn),抓了幾件事情,效果非常明顯。另外也降了費(fèi),商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)在2015年的時(shí)候,從每件800元降到600元,今年四月份開(kāi)始從600元降到300元,所有費(fèi)用減半征收,降低了企業(yè)的制度性成本。工商總局從審查審理環(huán)節(jié)做了一些工作,極大的方便了申請(qǐng)人來(lái)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)。
第二個(gè)問(wèn)題就是商標(biāo)惡意搶注的問(wèn)題。工商總局現(xiàn)在研究推動(dòng)審查關(guān)口前移,從注冊(cè)環(huán)節(jié)開(kāi)始想辦法遏制商標(biāo)惡意搶注的情況。去年修訂了《商標(biāo)審查及審理標(biāo)準(zhǔn)》,這是操作規(guī)程,在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)里面,就明確了惡意注冊(cè)行為的審理標(biāo)準(zhǔn),哪一種情況構(gòu)成惡意注冊(cè),哪一種是在先的權(quán)利,哪一種是申請(qǐng)?jiān)谙?、注?cè)在先的正當(dāng)申請(qǐng),這里都有一些很具體的規(guī)定。按照這些規(guī)定,對(duì)涉及到惡意搶注或者有這種惡意搶注嫌疑的申請(qǐng),注冊(cè)機(jī)構(gòu)會(huì)采取比如并案審理,集中審理,把相關(guān)的商標(biāo)拿在一起大家研究,從嚴(yán)適用法律。通過(guò)這些措施,來(lái)審理一些大規(guī)模的一次注冊(cè)好幾十甚至上百件的惡意搶注的行為,這個(gè)效果也比較明顯。
另外,工商總局也比較注重在商標(biāo)的申請(qǐng)審查和商標(biāo)異議環(huán)節(jié),還有商標(biāo)爭(zhēng)議的評(píng)審環(huán)節(jié),來(lái)保護(hù)一些馳名商標(biāo)、知名品牌和中國(guó)老字號(hào),還有保護(hù)著作權(quán)在先的權(quán)利,取得了階段性的效果。
第三,打擊創(chuàng)新商標(biāo)監(jiān)管方式,持續(xù)打擊侵權(quán)假冒行為。打擊侵權(quán)假冒是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù),“天下無(wú)假、天下少假”,這是需要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間的努力才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。一方面經(jīng)過(guò)多年的連續(xù)不斷的打擊,打擊侵權(quán)假冒這項(xiàng)工作取得了顯著的成效,市場(chǎng)秩序在顯著的好轉(zhuǎn)。但同時(shí)也要看到侵權(quán)假冒,還有剛才說(shuō)的惡意搶注這種行為還是比較嚴(yán)重的,所以這也是商標(biāo)管理機(jī)構(gòu),包括整個(gè)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)一項(xiàng)重要的任務(wù),打擊侵權(quán)、打擊假冒。
去年以來(lái),工商部門(mén)發(fā)揮職能作用,作了一些工作,也取得了一些效果。這項(xiàng)工作還有幾個(gè)比較關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
一是加大處罰力度。有的企業(yè)家,包括媒體建議要像打擊酒駕一樣來(lái)打擊侵權(quán)假冒,工商部門(mén)贊成這個(gè)觀點(diǎn),現(xiàn)在有一些處罰力度不夠。去年工商總局非常注意行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的協(xié)助,涉嫌構(gòu)成犯罪的,該移交的就要移交,要追究他的刑事責(zé)任。去年一年,工商總局向司法機(jī)關(guān)移送侵權(quán)假冒涉嫌犯罪的案件293件,涉案金額1.6億元,比往年有很大的增長(zhǎng)。
二是信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管。現(xiàn)在工商總局和各地工商部門(mén)正在建一個(gè)國(guó)家企業(yè)信用信息管理系統(tǒng),叫做全國(guó)一張網(wǎng),我國(guó)的8000多萬(wàn)市場(chǎng)主體,侵權(quán)假冒的違法記錄、處罰記錄都要記在這一張網(wǎng)名下,有幾十個(gè)部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)。通過(guò)這種信用的監(jiān)管、大數(shù)據(jù)的監(jiān)管,加大侵權(quán)假冒的違法行為的成本,遏制這種違法行為的發(fā)生。
三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域。現(xiàn)在農(nóng)村市場(chǎng)、城鄉(xiāng)接合部的市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng),侵權(quán)假冒的情況也比較嚴(yán)重,一直是關(guān)注管理重點(diǎn)。去年,工商總局建了幾個(gè)平臺(tái),比如網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)還要以網(wǎng)管網(wǎng),建立了一個(gè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái),12315的投訴平臺(tái),消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的平臺(tái)也建成,違法廣告的監(jiān)管平臺(tái)也建成了,通過(guò)各個(gè)條線的共同努力,來(lái)遏制網(wǎng)上還有農(nóng)村市場(chǎng)和整個(gè)市場(chǎng)的侵權(quán)假冒情況的發(fā)生。所以,去年效果比較明顯,去年全國(guó)的工商系統(tǒng)總共查辦了侵權(quán)假冒案件接近5萬(wàn)件,辦結(jié)了4.5萬(wàn)件,涉案金額接近5.6億元。但是這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,前不久工商總局在石家莊專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全國(guó)商標(biāo)監(jiān)管工作座談會(huì),對(duì)下一步打擊侵權(quán)假冒的工作作了全面部署,進(jìn)一步加大打擊力度。這就是兩手抓,一個(gè)是抓審查審理,實(shí)現(xiàn)注冊(cè)便利化,第二個(gè)是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為,保護(hù)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
責(zé)任編輯:莊婷婷
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